Задачи эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности

10. В подразделе "Задачи эксплуатирующей организации в области ПБ" эксплуатирующая организация должна указывать основные задачи в области ПБ:

• контроль за соблюдением требований ПБ, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• создание условий для укрепления производственной и технологической дисциплины путем мотивации работников ОПО к формированию заинтересованности в организации условий безопасной эксплуатации ОПО;
• обеспечение противоаварийной устойчивости и снижения уровня несчастных случаев;
• разработка методов сбора информации в области ПБ и оценка уровня безопасности производства, выявления потенциально опасных технологий, участков и рабочих мест;
• финансирование мероприятий в области ПБ;
• управление основными производственными рисками;
• взаимодействие с:
  • федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного надзора в области ПБ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - контрольно-надзорные органы);
  • органами местного самоуправления;
  • профессиональными союзами, осуществляющими контроль за соблюдением прав и интересов работников ОПО (далее - профсоюзы);
  • научными организациями, деятельность которых связана с посещением ОПО (далее - научные организации);
• подготовка и распространение на ОПО эксплуатирующей организации информации о состоянии ПБ.

Ежеквартальный контроль выполнения задач должен осуществлять руководитель эксплуатирующей организации.

Описание структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления эксплуатирующей организации

11. В подразделе "Описание структуры СУПБ и ее места в общей системе управления эксплуатирующей организации" должны указываться внешние и внутренние органы управления ПБ эксплуатирующей организации.

12. К внешним органам управления ПБ относятся уполномоченные контрольно-надзорные органы, органы местного самоуправления, профсоюзы, а также по решению руководителя эксплуатирующей организации - научные организации.

13. К внутренним органам управления ПБ относятся структурные подразделения эксплуатирующей организации, которые формируются с учетом специфики деятельности эксплуатирующей организации.

14. В подразделе должны быть указаны уровни управления эксплуатирующей организации.
В качестве уровней управления эксплуатирующей организацией могут рассматриваться:

• уровень производственной бригады;
• уровень производственного участка;
• уровень производственного цеха (структурного подразделения);
• уровень филиала (обособленного структурного подразделения);
• уровень службы (совокупности нескольких структурных подразделений);
• уровень руководителя эксплуатирующей организации в целом.

С учетом специфики деятельности руководителя, структуры управления и численности работников эксплуатирующей организации для целей СУПБ могут устанавливаться и иные уровни управления.

Перечень опасных производственных объектов эксплуатирующей организации, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью

15. В подразделе "Перечень ОПО эксплуатирующей организации, на которые распространяется действие СУПБ" необходимо указать: наименование, класс опасности, адрес местонахождения и регистрационный номер ОПО. Перечень должен быть утвержден руководителем эксплуатирующей организации.
Рекомендуемый образец перечня ОПО, на которые распространяются действия СУПБ, приведен в приложении N 1 к настоящему Типовому положению.

16. Регистрация ОПО осуществляется в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5938; 2017, N 21, ст. 3024), и Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 февраля 2017 г., регистрационный N 45760).

Функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области промышленной безопасности

17. В подразделе "Функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области ПБ", исходя из особенностей организации СУПБ в эксплуатирующей организации, должны быть указаны следующие функции работников эксплуатирующей организации:

• организация и координация СУПБ;
• принятие решений по обеспечению ПБ, в том числе по обеспечению необходимого и своевременного финансирования в области ПБ;
• ежеквартальная подготовка и направление руководителю эксплуатирующей организации и управляющей комиссии по оценке состояния ПБ отчетной информации:
  • о выполнении плана мероприятий по обеспечению ПБ;
  • о проведении проверок соблюдения работниками ОПО требований ПБ;
  • об идентификации опасностей, оценке и управлении рисками на ОПО;
• ознакомление с документами, фото- и видеоматериалами, необходимыми для оценки состояния ПБ на ОПО;
• рассмотрение актов комплексных проверок соблюдения требований ПБ, проведенных контрольно-надзорными органами;
• рассмотрение актов расследования причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
• ежемесячный анализ аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
• ежегодная (по окончании календарного года) разработка плана мероприятий по обеспечению ПБ с учетом проведенного анализа причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев как на ОПО эксплуатирующей организации, так и на аналогичных ОПО других эксплуатирующих организаций;
• ежегодный (по окончании календарного года) анализ эффективности СУПБ эксплуатирующей организации;
• ежегодная (по окончании календарного года) разработка плана профилактических мероприятий по предупреждению аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО (далее - план профилактических мероприятий) и плана мероприятий по совершенствованию СУПБ с учетом анализа эффективности СУПБ. План профилактических мероприятий и план мероприятий по совершенствованию СУПБ утверждает руководитель эксплуатирующей организации;
• отстранение от работы лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по ПБ;
• проведение приостановок работ, осуществляемых с нарушением требований ПБ, создающих угрозу жизни и здоровью работников ОПО, или работ, которые могут привести к аварии;
• привлечение к ответственности лиц, нарушивших требования ПБ на ОПО;
• доведение до сведения работников ОПО информации об изменениях требований ПБ, а также обеспечение наличия на рабочих местах эксплуатирующей организации действующих нормативных правовых актов, устанавливающих требования в области ПБ;
• взаимодействие с контрольно-надзорными органами, местными органами управления, общественными организациями, научными организациями по вопросам ПБ;
• изучение и распространение передового опыта в области ПБ.

18. Права работников эксплуатирующей организации должны быть определены руководителями эксплуатирующей организации.

19. Обязанности работников эксплуатирующей организации в области ПБ устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности в области ПБ персонально для каждого работника эксплуатирующей организации:

• руководитель эксплуатирующей организации должен самостоятельно организовать:
  • техническую реализацию корпоративной политики в области ПБ;
  • работу службы ПБ и ОТ для проведения мероприятий по обеспечению требований ПБ;
  • разработку проектной и технической документации в соответствии с требованиями ПБ, ее согласование и утверждение, реализацию и контроль принятых технических решений;
  • определение особо опасных зон и выработку дополнительных мер безопасного ведения работ в них;
  • разработку технических решений и контроль выполнения мероприятий по ПБ;
  • контроль за работоспособностью многофункциональной системы безопасности (далее - МФСБ);
  • контроль за соблюдением технических решений локальных проектов на ОПО;
  • соблюдение порядка выдачи заданий на производство работ;
  • работу оперативно-диспетчерской службы;
  • контроль посещения рабочих мест ОПО лицами, ответственными за ПБ, на всех уровнях управления эксплуатирующей организации, а также анализирует причины аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
• руководитель эксплуатирующей организации через своих заместителей, руководителей структурных подразделений должен организовать:
  • техническую реализацию корпоративной политики в области ПБ;
  • работу службы ПБ и ОТ для проведения мероприятий по обеспечению требований ПБ;
  • разработку проектной и технической документации в соответствии с требованиями ПБ, ее согласование и утверждение, реализацию и контроль принятых технических решений;
  • определение особо опасных зон и выработку дополнительных мер безопасного ведения работ в них;
  • разработку технических решений и контроль выполнения мероприятий по ПБ;
  • контроль за работоспособностью МФСБ;
  • контроль за соблюдением технических решений локальных проектов на ОПО;
  • соблюдение порядка выдачи заданий на производство работ, работу оперативно-диспетчерской службы, а также анализ причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
• служба ПБ и ОТ должна:
  • организовать и координировать СУПБ в эксплуатирующей организации;
  • принимать решения по обеспечению и повышению уровня ПБ в эксплуатирующей организации (в том числе по обеспечению необходимого и своевременного финансирования в области ПБ);
  • ежеквартально (по решению руководителя эксплуатирующей организации) рассматривать и отчитываться по структурным подразделениям в управляющей комиссии по оценке состояния ПБ по вопросам ПБ по:
    • идентификации опасностей, оценке и управлению рисками на ОПО;
    • проведению проверок руководителем и главным инженером эксплуатирующей организации за соблюдением работниками ОПО требований ПБ;
    • выполнению комплекса профилактических мероприятий с учетом потенциальной опасности, различных видов применяемых технологий на определенном производственном объекте ОПО;
  • рассматривать акты проверок соблюдения требований ПБ, проведенных контрольно-надзорными органами;
  • рассматривать акты расследования причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
  • ежемесячно рассматривать и направлять на утверждение руководителю эксплуатирующей организации анализ уровня безопасности ОПО;
  • ежемесячно рассматривать акты целевых и комплексных проверок ОПО соблюдения требований ПБ, проведенных службой ПБ и ОТ;
  • ежегодно рассматривать и направлять на утверждение руководителю эксплуатирующей организации комплекс мероприятий по обеспечению ПБ по всем основным направлениям деятельности ОПО и анализ причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
  • ежегодно рассматривать и направлять на утверждение руководителю эксплуатирующей организации график проведения целевых и комплексных проверок соблюдения требований ПБ на ОПО;
  • ежегодно рассматривать и направлять на утверждение руководителю эксплуатирующей организации анализ эффективности СУПБ, план профилактических мероприятий, план мероприятий по совершенствованию СУПБ;
  • осуществлять проверки за соблюдением работниками ОПО требований ПБ с выявлением опасностей и оценкой рисков;
  • выдавать руководителям служб и отделов, начальникам участков (цехов) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований ПБ;
  • отстранять от работы лиц, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по ПБ;
  • приостанавливать работы, осуществляемые с нарушением требований ПБ, создающие угрозу жизни и здоровью работников ОПО, или работы, которые могут привести к аварии, инциденту и несчастному случаю на ОПО;
  • привлекать к ответственности лиц, нарушивших требования ПБ;
  • доводить до сведения работников ОПО информацию об изменениях требований ПБ, а также обеспечить эксплуатирующую организацию указанными документами;
• руководитель структурного подразделения должен:
  • контролировать соблюдение в структурных подразделениях эксплуатирующей организации требований ПБ;
  • обеспечивать планирование средств в бюджет эксплуатирующей организации, необходимых для соблюдения требований ПБ;
  • обеспечивать разработку, финансирование и реализацию плана профилактических мероприятий и плана мероприятий по совершенствованию СУПБ с учетом анализа эффективности СУПБ;
  • руководить работой по соблюдению требований ПБ эксплуатирующей организации;
  • определять перечень обязательной документации ПБ, организовывать контроль за ее наличием и правильным ведением;
  • руководить работой по безопасной эксплуатации на ОПО;
  • организовать взаимодействие с контрольно-надзорными органами, структурными подразделениями эксплуатирующей организации;
  • организовать внесение изменений в производственно-технические документы при изменении законодательной и нормативной правовой базы;
  • принимать соответствующие организационные решения для укомплектованности штата в структурных подразделениях эксплуатирующей организации;
  • давать соответствующие указания о расследовании аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
  • распределять и закреплять ответственность за исполнение требуемых контрольно-надзорными органами мероприятий;
  • организовать аттестацию работников ОПО;
  • принимать решение и организовать выполнение соответствующих организационных и технических мероприятий, обеспечивающих ПБ на ОПО;
  • принимать к исполнению предписывающие документы по устранению нарушений требований ПБ, ставить соответствующие задачи для устранения нарушений требований ПБ;
  • координировать действия всех служб и участков структурного подразделения с целью обеспечения достоверности, полноты, оперативности и своевременности информации об устранении нарушений требований ПБ;
  • инициировать расследование несчастных случаев на ОПО в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • давать соответствующие указания о проведении профессионального обучения работников ОПО, обучения безопасным методам выполнения работ;
  • организовать проведение поведенческих бесед в структурных подразделениях с нарушителями требований ПБ;
• д) начальник производственного участка должен:
  • обеспечивать согласование нарядов участков и подрядных организаций с целью соблюдения технологии и ПБ на ОПО;
  • контролировать соблюдение нарядной системы, выдачу нарядов на устранение нарушений требований ПБ;
  • принимать меры по устранению нарушений технологии, отступлений от паспортов и проектов производства работ;
  • формировать сменные производственные задания участкам ОПО исходя из оперативного положения на рабочих местах;
  • утверждать наряды на производство работ на ОПО, учитывая необходимый объем работ по устранению выявленных нарушений требований ПБ, а также по выполнению предписаний контрольно-надзорных органов;
  • корректировать сменные наряды участкам при поломке механизмов, возникновении угрозы аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО, изменении горно-геологических и горнотехнических условий;
  • давать указания об устранении выявленных нарушений требований ПБ на участках и вносит их в наряды для производственных бригад;
  • контролировать соблюдение графика работы технологического транспорта, режим работы подъемных установок;
  • контролировать состояние оборудования, обеспечивающего жизнедеятельность и безопасную работу на ОПО;
  • контролировать выполнение работ повышенной опасности;
  • Iконтролировать соблюдение требований ПБ на уровне производственных бригад;
  • организовать оперативное восстановление (ремонт) оборудования, оказывающего влияние на безопасную работу ОПО;
  • участвовать в работе комиссии по внутреннему расследованию аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
  • участвовать в разработке предложений по структурным изменениям СУПБ в соответствии с должностными инструкциями;
• мастер, бригадир производственной бригады должны:
  • проверять обеспеченность работников ОПО техническими инструментами, необходимыми для выполнения наряда;
  • производить расстановку исполнителей работ по рабочим местам в соответствии с квалификацией и опытом работы;
  • контролировать выполнение работ в течение смены, выявляет и устраняет причины нарушений требований ПБ;
  • обеспечивать соблюдение требований ПБ на ОПО;
  • принимать оперативные меры по устранению возникших неисправностей, отказов в работе технологического оборудования;
  • контролировать наличие и исправность противопожарного инвентаря, средств тушения пожаров;
  • контролировать безопасную работу машин и механизмов при производстве работ на ОПО;
  • обеспечивать соблюдение требований к технической эксплуатации оборудования на ОПО;
  • запрещать выполнение работ при нарушении требований ПБ, технической документации на ведение работ, технологии производства;
  • участвовать в работе комиссии по внутреннему расследованию аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
  • участвовать в разработке предложений по структурным изменениям СУПБ в соответствии с должностными инструкциями;
• работник ОПО должен:
  • соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования ПБ, а также правила ведения работ на ОПО и порядок действий при авариях, инцидентах и несчастных случаях на ОПО;
  • проходить подготовку и аттестацию в области ПБ;
  • незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об авариях, инцидентах и несчастных случаях на ОПО;
  • приостанавливать работу при авариях, инцидентах и несчастных случаях на ОПО;
  • участвовать в проведении работ по локализации аварии на ОПО.

20. Руководитель эксплуатирующей организации вправе дополнять (сокращать) функции и обязанности работников эксплуатирующей организации исходя из специфики эксплуатируемых ОПО.

21. По решению руководителя эксплуатирующей организацией допускается совмещение функций в области ПБ и ОТ с учетом специфики ОПО. Рекомендуемый образец совмещения обязанностей в области ПБ и ОТ приведен в приложении N 2 к настоящему Типовому положению.

Порядок проведения консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности

22. В подразделе "Порядок проведения консультаций с работниками ОПО и их представителями по вопросам обеспечения ПБ" указываются:

• должности работников эксплуатирующей организации, которые проводят консультирование работников ОПО по вопросам обеспечения ПБ;
• время и место проведения устных консультаций;
• форма и срок предоставления письменных консультаций;
• места размещения стендов с информацией о дополнительных устных консультациях (в комнате выдачи нарядов технологического участка или в административно-бытовом комплексе ОПО).

Время проведения устных консультаций на ОПО определяется техническим руководителем.

23. В подразделе "Порядок проведения консультаций с работниками ОПО и их представителями по вопросам обеспечения ПБ" указываются вопросы, рассматриваемые при устной и письменной консультациях, в том числе:

• права и обязанности работников ОПО в части выполнения требований ПБ на рабочих местах;
• изменения действующих требований ПБ;
• необходимость соответствия ОПО требованиям ПБ;
• последствия несвоевременной подготовки и аттестации по ПБ, а также нарушения требования ПБ на ОПО;
• иные вопросы, отнесенные к компетенции лиц, ответственных за ПБ.

Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью

24. В подразделе "Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ" указывается объем средств, необходимый для реализации мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ. Источник средств финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ, определяется руководителем эксплуатирующей организации.

Порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах

25. В подразделе "Порядок планирования работ, осуществляемых в рамках СУПБ, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО" указываются планы мероприятий по обеспечению ПБ, профилактических мероприятий и планы мероприятий по совершенствованию СУПБ (далее - планы мероприятий).
Структура и содержание планов мероприятий определяются руководителем эксплуатирующей организации.
Планы мероприятий пересматриваются по окончании календарного года на основании анализа:

• аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
• эффективности СУПБ эксплуатирующей организации.

В подразделе "Порядок планирования работ, осуществляемых в рамках СУПБ, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО" также указывается список лиц, контролирующих выполнение планов мероприятий: технический руководитель, руководитель эксплуатирующей организации, представители контрольно-надзорных органов, а также при необходимости органов местного самоуправления, профсоюзов, научных организаций для изучения динамики выполнения запланированных мероприятий.
Отчеты о выполнении планов мероприятий должны размещаться на официальном сайте эксплуатирующей организации (при наличии).

26. На основании планов мероприятий, указанных в пункте 25 настоящего Типового положения, работники, принимающие управленческие решения на производственных объектах, должны разрабатываться оперативные планы работы по ПБ служб, участков, цехов (далее - оперативные планы). Ежеквартально должна проводиться проверка реализации оперативных планов руководителем эксплуатирующей организации.

27. Перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО включает планы мероприятий, указанные в пункте 26 настоящего Типового положения, а также паспорта безопасности ОПО, разработанные в соответствии с типовым паспортом безопасности опасного объекта, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 4 ноября 2004 г. N 506 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2004 г., регистрационный N 6218).

28. Руководитель эксплуатирующей организации вправе дополнять перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО в зависимости от их особенностей.

Порядок проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью, разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности

29. В подразделе "Порядок проведения анализа функционирования СУПБ, разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям ПБ и повышение уровня ПБ" указываются:

• порядок и результаты оценки достижения целей и задач эксплуатирующей организации в области ПБ, определенных в СУПБ, за отчетный период (календарный год);
• сравнительный анализ эффективности организации СУПБ за отчетный период (календарный год) с предыдущими годами;
• выявленные недостатки в организации СУПБ за отчетный период (календарный год) (в случае выявления недостатков вносятся изменения в СУПБ);
• приоритеты рационального планирования и непрерывного совершенствования в части организации ПБ на ОПО.

30. При проведении анализа функционирования СУПБ необходимо учитывать:

• результаты расследования аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
• количество аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО за отчетный период (календарный год);
• количество нарушений требований ПБ;
• коэффициент частоты и тяжести травмирования в зависимости от количества отработанных человеко-часов;
• коэффициент травмирования на миллион тонн угля;
• индекс производственных несчастных случаев;
• коэффициент тяжести травмирования;
• результаты соответствия ведения работ проектным решениям;
• результаты соответствия материально-технического снабжения требованиям ПБ;
• дополнительные факторы, которые могут влиять на функционирование СУПБ.

С результатами и выводами анализа эффективности СУПБ необходимо ознакомить работников ОПО под роспись.

31. В соответствии с выводами анализа эффективности СУПБ при необходимости принимается решение о внесении изменений в СУПБ.

Организация информационного обеспечения в рамках системы управления промышленной безопасностью

32. В подразделе "Организация информационного обеспечения в рамках СУПБ" указываются применяемые средства получения информации по ПБ, такие как:

• стенды по ПБ (размещаются в местах массового скопления работников ОПО и должны содержать информацию о текущем количестве аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО);
• инструкции по безопасным методам производства работ к каждой отдельной профессии или виду работ;
• видеоролики по безопасным методам производства работ;
• обзоры аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО за истекший месяц;
• видеореконструкции тяжелых несчастных случаев в целях визуализации причин и последствий несчастных случаев на ОПО;
• справочные правовые системы на рабочих местах для лиц, ответственных за ПБ;
• системы связи, оповещения и определения местоположения персонала, занятого на ОПО, входящие в МФСБ на ОПО.

33. Информационное обеспечение проводится для:

• оперативного оповещения работников ОПО и подрядных организаций, осуществляющих свою деятельность на ОПО;
• ознакомления работников ОПО с результатами расследования аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО и планом профилактических мероприятий;
• раскрытия информации об авариях, инцидентах и несчастных случаях на ОПО;
• визуализации безопасных методов производства работ и последствий нарушения требований ПБ работникам ОПО;
• доступности использования федеральных норм и правил в области ПБ для лиц, ответственных за ПБ.

Порядок проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и работников эксплуатирующей организации

34. Подраздел "Порядок проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области ПБ руководителей и работников эксплуатирующих организаций" разрабатывается в соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. N 37 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 г., регистрационный N 9133), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2007 г. N 450 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июля 2007 г., регистрационный N 9881), от 27 августа 2010 г. N 823 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2010 г., регистрационный N 18370), от 15 декабря 2011 г. N 714 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2012 г., регистрационный N 23166), от 19 декабря 2012 г. N 739 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2013 г., регистрационный N 28002), от 6 декабря 2013 г. N 591 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2014 г., регистрационный N 31601), от 30 июня 2015 г. N 251 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июля 2015 г., регистрационный N 38208) (далее - Приказ N 37).

Порядок проведения обучения и проверки знаний в области промышленной безопасности работников опасных производственных объектов

35. Подраздел "Порядок проведения обучения и проверки знаний в области ПБ работников ОПО" разрабатывается в соответствии с Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом N 37.

Организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью

36. В подразделе "Организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБ" для оценки состояния ПБ ОПО необходимо указать наименование и место для ознакомления с проектными, техническими и технологическими, учетно-контрольными и организационными видами документации, такими как:

• технико-экономические обоснования и рабочие проекты строительства ОПО, проекты, схемы, паспорта на производство и развитие в пределах горного отвода и земельного участка;
• план развития с указанием последовательности и совмещения во времени горных работ по пластам, блокам, выемочным участкам, годовой программы по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), проведению горных выработок и (или) других работ на ОПО;
• проектно-технологическая графическая документация на проведение определенных видов работ;
• комплекс мероприятий по обеспечению ПБ по всем основным направлениям деятельности ОПО;
• комплекс профилактических мероприятий с учетом потенциальной опасности, различных видов применяемых технологий на определенном ОПО.

Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах

37. В подразделе "Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на ОПО" необходимо описать порядок взаимодействия при проведении совместной работы работников ОПО и подрядных организаций, осуществляющих деятельность на ОПО. В данном подразделе указываются:

• требования к подрядным организациям, осуществляющим деятельность на ОПО;
• система проверки соответствия требованиям ПБ подрядных организаций, осуществляющих деятельность на ОПО;
• система допуска подрядных организаций, осуществляющих деятельность на ОПО;
• система контроля за деятельностью подрядных организаций, осуществляющих деятельность на ОПО.

Обеспечение безопасности опытного применения технических устройств в случаях, предусмотренных федеральным законом n 116-фз

38. В подразделе "Обеспечение безопасности опытного применения технических устройств в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 116-ФЗ" указывается порядок обеспечения безопасности опытного применения технических устройств на ОПО и формы оценки их соответствия законодательству Российской Федерации о техническом регулировании. При необходимости в данный подраздел включается:

• информация о предельных условиях и нагрузках технического устройства, в которых будет впоследствии эксплуатироваться данное техническое устройство;
• список лиц, состоящих в комиссии при проведения опытных испытаний технического устройства.

Состав комиссии определяется руководителем эксплуатирующей организации из числа представителей эксплуатирующей организации, ОПО, разработчика, завода-изготовителя и участка, на котором будут проводиться испытания, а также организации, выдавшей сертификат(-ы) или проводившей экспертизу по ПБ на данное техническое устройство. По решению технического руководителя в состав комиссии могут быть включены представители контрольно-надзорных органов.

Порядок идентификации опасностей и оценки рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах

39. В подразделе "Порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий на ОПО" указываются:

• перечень всех существующих технологических процессов и производственных операций, а также расстановка приоритетов проведения идентификации опасностей и оценки рисков возникновения аварий, по результатам которых формируется график проведения идентификации опасностей и оценки рисков возникновения аварий;
• график проведения оценки рисков и оценки рисков возникновения аварий, утвержденный руководителем эксплуатирующей организации;
• состав комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков возникновения аварий на ОПО.

40. В подразделе указываются ситуации, при которых проводятся плановая и внеплановая идентификация опасностей и оценка рисков возникновения аварий на ОПО.

41. Плановая идентификация опасностей и оценка рисков возникновения аварий на ОПО проводятся при:

• выполнении работ, для которых не разработана техническая документация;
• изменении горно-геологических и горнотехнических условий;
• существенных изменениях в технологии производства работ.

42. Внеплановая идентификация опасностей и оценка рисков возникновения аварий на ОПО проводятся при:

• замене технических устройств для производства горных работ;
• проведении опытных испытаний технических устройств, если опасности и оценка рисков возникновения аварий не определены в технической документации на эти технические устройства;
• привлечении подрядных организаций, осуществляющих деятельность на ОПО;
• возникновении аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО, если причиной послужила ранее не идентифицированная опасность.

43. Регулярный пересмотр идентификации опасностей и оценки рисков возникновения аварий на ОПО должен проводиться не реже одного раза в три года.

44. В случаях превышения допустимого уровня риска возникновения аварий начальник участка разрабатывает мероприятия по снижению рисков до допустимого уровня, утверждаемые техническим руководителем.